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江苏省长李学勇:第二经济大省的科技雄心
编辑:吴嘉昊 来源:联合早报网江苏频道 日期:2013-09-03 17:09
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去年年底公布的《中国区域创新能力报告(2012)》显示,江苏区域创新能力在中国各省份中再次蝉联第一,勇夺“四连冠”。江苏省这个中国第二经济体,俨然已经成为了中国的“科技新贵”。

 

在国际经济格局发生深刻调整,战略性新兴产业方兴未艾的大变革时刻,谁能在关键产业和核心环节上率先掌握自主创新核心技术,谁就能在未来竞争中处于领先。这一点,有着科技部副部长出身的江苏省省长李学勇比任何人都看重。

 

“江苏正处在全面实现小康社会,向基本现代化迈进的关键时期。江苏的发展在中国经济的发展大局中,具有重要地位。未来五年江苏将深入实施好六大发展战略”。2月14日下午,江苏省第十一届人民代表大会四次会议举行大会补选李学勇为江苏省省长。在就任演说中,他再次强调“科教与人才强省战略是江苏经济社会发展的基础战略,而创新驱动则是核心战略。”

 

“科技省长”的创新基地

 

2010年12月,身为科技部副部长、党组书记的李学勇出任中共江苏省委委员、常委、副书记,并提名省长候选人。政坛的观察人士认为,在“十二五”的门槛上,“李学勇的任命是具备深远意义的”。显示中央对“十二五”期间经济转型,尤其是利用科技创新推动下一轮经济发展的重视。

 

翻开李学勇的履历,现年63岁的李学勇系理工科背景出生,半辈子都在和科技打交道,先后在国防科工委、国家科技部担任重要职位,但也有过地方(西安市副市长)工作经验。而江苏对他来说,也并不陌生。江苏的科技创新在内地各省中处于领头位置,李学勇在科技部任职时曾多次来到江苏。2009年江苏全省经济工作会议期间,科技部就发出报告,确认了“江苏区域科技创新能力”全国第一,“对抵抗金融危机有重要意义”。

 

此番调任,李学勇有了他的创新基地。履新之时,他便表示,“当前江苏的发展正处于两个五年规划承前启后、两个率先进程继往开来的关键时期。我将竭尽全力把依靠创新驱动争创发展新优势,推进经济发展方式转变。”

 

“可以说,江苏迎来了一个科技省长”,这位领军人物的到来令江苏上下看到了国家对江苏加快科技创新力度,推动经济转型升级的期望。“熟悉科技管理工作,创新意识强”,在江苏两年执政,李学勇对科技创新领域的熟稔,对江苏下一轮经济成长有着关键的意义。

 

创新型省份的关键点:战略性新兴产业

 

国家中长期科学和技术发展规划纲要提出:到2020年我国进入创新型国家的行列。而李学勇的当务之急,是把江苏省率先建成创新型省份。

 

江苏省“十二五”规划中,经济社会发展的目标是:全省经济年均增长10%左右,人均地区生产总值超过1万美元;创新能力继续走在全国前列,区域创新体系更趋完善,研发投入占地区生产总值比重达到2.5%,科技进步贡献率提高到60%以上,形成一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业。

 

虽然,江苏连年“区域创新能力”都列中国首位,但李学勇却时刻保持着忧患意识,“江苏既是工业大省、又是资源小省,人口密度全国最高,人均资源全国最少,单位面积污染负荷全国最重。”一系列数据提醒着他,要素驱动、投资驱动的时代已经一去不复返:江苏依托招商引资换来占全球1.5%的制造业规模,多数却处于产业链的中低端环节,高新制造业增加值率为20%左右,远低于世界工业增加值率40%的平均水平。而外部,国际金融危机的反反复复在不断地敲打着江苏企业敏感的神经,危机的影响还未消除,但各国抢占未来发展制高点的竞争已全面展开,新兴产业风起云涌,新一轮科技革命势在必发。

 

“实施创新驱动战略,核心是科技创新。推动经济的转型升级,要由较多地依靠物质和能源消耗,向依靠科技进步和劳动力素质的提高进行转变。”当然,李学勇的这一战略,亦是建立在一定底气上的。十一五”期间,江苏经济年均增长13%以上,新兴产业成为经济增长的亮点,其产业产值已经占到中国25%左右。

 

按照李学勇的规划,战略性新兴产业是产业结构优化升级的先导。江苏制定实施“十二五”专项规划和十大产业推进方案,坚持高端引领,主攻高端技术,发展高端产品,突破高端环节。重点支持新能源、新材料、生物技术和新医药、新一代信息技术和物联网等十大新兴产业发展,努力突破一批核心技术,实施一批重大项目,培育一批骨干企业,建设一批特色基地。

 

到2015年,此间战略型新兴产业将超过5万亿元。同时推动电子信息、装备制造、石油化工等主导产业向高端发展,提高产业层次和核心竞争力。尽快把沿海地区建成东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。

 

三个“80%”:企业成自主创新主体

 

长期科技条线的工作经验,李学勇深知企业整体创新能力的提升是区域创新能力的强大驱动力。

 

“创新是核心驱动,项目是重要抓手,企业是发展主体,基地是主要载体。要抢占技术制高点,以全球视野瞄准发展前沿,努力突破一批核心技术,形成一批拥有自主知识产权的创新产品和技术储备。要培育产业增长点,坚定不移地推进重大新兴产业项目建设,以重大项目的大突破促进新兴产业的大发展。要形成运作机制创新点,突出企业创新主体地位,充分发挥科技金融作用。要强化政策支持突破点,针对智慧型、创新型、领军型企业,要因势利导、扶优扶强,重视科技型中小企业发展,努力解决发展中遇到的问题。”

在这样的规划引领下,去年江苏全社会研发投入超过1200亿元,已占地区生产总值的2.3%;科技进步对经济的贡献率已超过55%;发明专利授权量已突破1.5万件,跃居全国第一。在国家科学技术奖励大会上,江苏有49项成果(通用项目)获奖,居全国省份第一。由此,江苏区域创新能力连续第4年居全国首位;全省服务业增加值占GDP的比重继续按每年约1个百分点的步调递增,去年为43.8%,较上年提高1.1个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业产值比重由上年的35.6%提高到了37%。

 

“企业创新的动力来源于激励机制和市场压力机制,政府无法命令企业做什么,只能通过引导和激励,使他们自己来干。”李学勇在江苏一力推行运用普惠制的政策支持企业创新,“这是符合国际规则的通行做法。”即在科技政策落实上实行“三个挂钩”:将政策落实与企业申报项目挂钩,将政策落实与厅市会商挂钩,将政策落实与科技工作考核挂钩,力争“十二五”期间科技税收减免额实现翻一番,最大限度地发挥科技政策的引导激励作用。

 

“制度高于技术”,技术创新首先取决于制度安排。目前,在创新激励制度上,江苏的步伐已经迈在了全国前列。通过“企业创新,政府免税”,江苏去年对企业创新减免税收超过140亿元,极大地分担了企业创新的风险。派出130多支科技政策宣讲团、1600多名科技政策辅导员,去年帮助企业享受各类科技税收减免超过140亿元,约占全国六分之一;10亿元重大成果产业化基金必须以企业为主体申请……为提高企业、行业的研发能力,近年来,江苏省财政科技资金投入1亿多元,由科技部门组织在行业龙头企业建立高水平研究院。

 

目前,江苏已经形成“80%以上研发投入由企业完成,80%以上科技平台建在企业,80%以上引进的高层次人才进入企业。”李学勇对于这三个“80%”,十分欣慰,“这表明企业创新主体的地位正不断加强。”    

 

全球引智:人才优势超越政策红利

 

产业技术创新是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”,是一个国家和地区赢得竞争优势的核心环节。

 

江苏实施科技创新工程,一上来就把推进产业技术创新作为实施科技创新工程的主攻方向。李学勇明确提出,“要把原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新紧密结合起来,把技术创新与成果转化和产业化紧密结合起来,抢占产业发展制高点。要主攻高端技术、发展高端产品、突破高端环节。以高素质人才引领创新型省份建设。”

 

对李学勇来说,毫无疑问,这个制高点的核心在人才。

 

江苏省实施了“万名海外高层次人才引进计划”,在海外人才的引进上明显走在全国的前列。以苏州为例,官方数据显示,苏州人才总量增长率连续9年保持在15%以上,高层次人才数量增速连续6年保持在20%以上,已有30人入选国家“千人计划”。无锡也推出了“530计划”(用5年时间引进30名海外领军创业人)。江苏实施的高层次人才创新创业计划、高层次人才创新团队计划等人才计划,正在大力引进海外领军人才、拔尖人才和紧缺人才,到2015年,将引进和建设100个具有世界先进水平的创新团队、2000名创新创业领军人才。

 

目前,江苏各级政府已与高校、科研院所共建了一批产业技术创新联盟,推动了产学研合作由单个企业、单项成果向全产业链上中下游的贯通,实现了从提升企业竞争力向提升产业竞争力的全面跃升。下一步江苏还将吸引更多的国家科研力量进入地方经济建设,支持高校知识资源进入市场化开发,大力发展技术转移中心、成果转化中心等服务载体,引导企业技术创新向前端和高端延伸。

    

“在江苏,人才、项目、基地和服务形成了四位一体联动”,李学勇经常向到访的科技人士们介绍,支持建设企业科学家工作室、院士工作站等人才平台,组织科技企业家和企业技术负责人培训,为人才在江苏创新创业打造优渥的生长“温床”。

 

 

李学勇履历:

 

李学勇,男,汉族,1950年9月生,河北石家庄人,1974年3月加入中国共产党,1968年6月参加工作,北京化工学院高分子系高分子化工专业毕业,大学学历,工学学士学位,工程师。

 

1968.06——1977.07,黑龙江生产建设兵团二十团战士、连长、副营长;  

1977.07——1978.03,北京第四制药厂工人;

1978.03——1982.02,北京化工学院(今北京化工大学)高分子系高分子化工专业学习;

1982.02——1984.02,北京化工学院教师;

1984.02——1991.12,国家科委基础研究与新技术局、工业技术局干部、主任科员、二处副处长,工业科技司新材料处处长;

1991.12——1993.08,国家科委综合计划司副司长,条件财务司副司长;

1993.08——1995.09,国家科委条件财务司司长;

1995.09——1997.04,陕西省西安市委常委、副市长;

1997.04——1998.03,国家科委副主任、党组成员;

1998.03——2000.07,科学技术部副部长、党组成员(其间:1999.03—1999.05在中央党校省部级干部进修班学习);

2000.07——2004.12,科学技术部副部长、党组成员兼直属机关党委书记(其间:2001.08—2001.11国家行政学院第二十期英语专题班学习);

2004.12——2007.04,科学技术部副部长、党组副书记兼直属机关党委书记;

2007.04——2010.12,科学技术部党组书记、副部长;

2010.12——2011.02,江苏省委副书记、副省长、代省长;

2011.02——,江苏省委副书记、省长。


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